Прокурор опоздал с обжалованием на 10 лет: Верховный суд объяснил, когда срок не восстановят

Суд вынес решение десять лет назад. Сторона обжаловала — безуспешно. Решение вступило в силу, стороны смирились. И вдруг спустя годы прокурор подаёт заявление: «Я не участвовал в деле, о решении узнал только сейчас, прошу восстановить срок». Суд восстанавливает срок, отменяет решение и выносит противоположное. Законно ли это? Верховный суд в определении от 27 мая 2025 года № 18-КГ25-178-К4 дал ответ.

Суть дела: спор о земле длиной в десятилетие

В 2013 году Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае обратилось в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к Поповой Виолетте Валерьяновне и Минасяну Сергею Тиграновичу о сносе самовольных построек.

Решением Адлерского районного суда от 31 июля 2013 года в удовлетворении иска Росимущества отказано. Встречный иск Поповой и Минасяна о признании права на предоставление земельного участка в долгосрочную аренду удовлетворён.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 14 ноября 2013 года решение оставлено без изменения. Определением от 15 марта 2016 года решение разъяснено.

Прошло более семи лет. Прокурор Краснодарского края обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционного представления. Свои доводы он обосновывал тем, что о принятом решении прокурору стало известно только 12 октября 2023 года, органы прокуратуры к участию в деле не привлекались, а вынесенным судебным актом «неправомерно легализовано завладение землями публичной собственности».

Что решили суды: три инстанции — срок восстановлен

Адлерский районный суд г. Сочи, определение от 18 декабря 2023 года — заявление прокурора удовлетворено, срок на подачу апелляционного представления восстановлен.

Краснодарский краевой суд, апелляционное определение от 6 июня 2024 года — определение оставлено без изменения.

Четвёртый кассационный суд, определение от 6 сентября 2024 года — оставлено без изменения.

Затем последовало ещё одно апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 6 июня 2024 года (по существу спора), которым решение суда от 31 июля 2013 года, апелляционное определение от 14 ноября 2013 года и определение о разъяснении решения от 15 марта 2016 года были отменены. Постановлено новое решение: иск ТУ Росимущества удовлетворён, в удовлетворении встречных исков Минасяна и Поповой отказано.

Верховный суд РФ, определение от 27 мая 2025 года — отменил все определения о восстановлении срока и последующие судебные акты, направил дело на новое рассмотрение.

Правовая основа: почему срок не подлежал восстановлению

Верховный суд указал на существенные нарушения. Вот ключевые выводы.

Право на обжалование принадлежит участвующему в деле прокурору. По части 2 статьи 320 ГПК РФ право апелляционного обжалования принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

«Прокурором, участвующим в деле, является прокурор, который обратился в суд первой инстанции с исковым заявлением, или прокурор, вступивший в процесс для дачи заключения по делам, по которым его участие предусмотрено ГПК РФ и другими федеральными законами».

Прокурор может обжаловать, даже если не привлекался. Суд уточнил: прокурор вправе принести апелляционное представление и в том случае, если он не был привлечён судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона. Но для этого необходимо, чтобы участие прокурора было обязательным по закону.

В этом деле интересы РФ уже были представлены. Верховный суд подчеркнул: в рамках дела суд рассмотрел спор, одной стороной которого выступал федеральный орган исполнительной власти — ТУ Росимущества, действующее в интересах Российской Федерации.

«Интересы Российской Федерации по настоящему делу уже были представлены федеральным органом исполнительной власти, воспользовавшимся правом апелляционного обжалования, при этом закон не наделяет процессуального истца более широким спектром прав, чем материального истца, и повторное обжалование одного и того же судебного акта одной и той же стороной спора процессуальным законом не предусмотрено».

Прокурор не указал, чьи интересы нарушены. Верховный суд отметил: прокурор не указал, какие интересы неопределённого круга лиц нарушаются при разрешении спора о земельном участке, имеющем конкретного собственника. Суд этого также не установил.

Несогласие с решением — не уважительная причина. Суд разъяснил: само по себе мнение лица о незаконности вынесенного судебного акта не является уважительной причиной пропуска срока обжалования.

«Несогласие с вынесенным решением суда представляет собой единственный мотив для его обжалования в апелляционном порядке, которым обладает каждое лицо, подающее апелляционную жалобу».

Суд не проверил возражения ответчиков. Верховный суд указал: суды не проверили возражения ответчиков о том, что прокурору о вынесенном решении было известно существенно раньше 12 октября 2023 года.

Нормы, на которые опирался суд: статья 320 ГПК РФ (право апелляционного обжалования), статья 112 ГПК РФ (восстановление процессуальных сроков), статья 45 ГПК РФ (участие прокурора), Постановление Пленума ВС РФ от 22 июня 2021 года № 16.

Пошаговая инструкция: что делать, если вы столкнулись с восстановлением срока

Шаг 1. Соблюдайте сроки. Не откладывайте обжалование — сроки короткие.

Шаг 2. Если пропустили — доказывайте уважительность. Болезнь, командировка, отсутствие информации.

Шаг 3. Собирайте доказательства. Когда вы узнали о решении, почему не могли обжаловать раньше.

Шаг 4. Подавайте заявление о восстановлении срока. С приложением доказательств.

Шаг 5. Учитывайте позицию Верховного суда. Ссылайтесь на определение № 18-КГ25-178-К4.

Шаг 6. Обжалуйте незаконное восстановление срока. Если суд восстановил срок без оснований — оспаривайте.

Шаг 7. Обратитесь к юристу. Процессуальные вопросы сложны, нужна профессиональная помощь.

Примеры из практики

Оптимистичный. Вы обжаловали решение в срок. Всё в порядке.

Реалистичный. Вы пропустили срок, но доказали уважительность. Суд восстановил срок.

Пессимистичный. Вы пропустили срок без уважительной причины. Суд отказал в восстановлении.

Часто задаваемые вопросы

Может ли прокурор обжаловать решение спустя годы?
Только при наличии уважительной причины. Несогласие с решением — не причина.

Что считается уважительной причиной пропуска срока?
Болезнь, командировка, отсутствие информации о решении. Обстоятельства, объективно препятствовавшие обжалованию.

Может ли прокурор обжаловать, если не участвовал в деле?
Да, если его участие было обязательным по закону. Но не повторно, если интересы уже представлял другой орган.

Какие сроки для апелляционного обжалования?
Один месяц со дня принятия решения в окончательной форме.

Сколько стоит судебный процесс?
Госпошлина, услуги юриста. В зависимости от сложности — от 20 000 до 80 000 рублей и выше.

Заключение

Верховный суд подтвердил: прокурор не вправе обжаловать решение, если интересы Российской Федерации уже представлял уполномоченный орган, воспользовавшийся правом апелляционного обжалования. Несогласие с решением не является уважительной причиной пропуска срока. Суд обязан проверить, когда заявитель узнал о решении. Если вы столкнулись с похожей ситуацией, соблюдайте сроки и не бойтесь оспаривать незаконное восстановление.